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戴斌:旅游业的高质量发展,需要充满生机和活力的强大市场主体

  • 2019-10-28 12:29:46
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[摘要] 新疆纪检监察微信号9月20日消息,新疆有色金属工业 有限责任公司副总经理徐存元涉嫌严重违纪违法,目前正接受自治区纪委监委纪律审查和监察调查。徐存元简历徐存元,男,汉族,1960年10月生,山东昌邑人,

(凤凰旅游新闻)9月19日至20日,2019年世界旅游联盟-湖南湖泊对话在杭州拉开帷幕。“世界旅游联盟-2019湖南湖对话”由世界旅游联盟主办,得到世界旅游组织(世贸组织)、世界银行、欧洲旅游委员会(etc)、世界旅游经济论坛(gtef)和亚太旅游协会(pata)的支持。来自国内外的600多名嘉宾,包括文化旅游部领导、世界旅游联盟成员代表、驻中国外交使节和海外旅游机构代表、相关国际组织、旅游行政管理部门、旅游协会、旅游城市、企业、大学和研究机构的代表出席了活动。

此次胡翔对话以“旅游增长和产业变化”为主题,以全球旅游发展趋势、目的地营销和大数据、科技进步和形式创新为切入点。它将紧紧抓住当前世界经济和旅游业的发展趋势和特点,突出综合性、时效性和方向性。

中国旅游研究院院长代斌在开幕式上发表了题为“优质旅游发展:市场演变和政策选择”的主旨演讲,并发布了主题为“旅游业促进产业植入和文化建设,促进减贫”的《世界旅游发展报告(2019)》。

代斌提到,目前中国仍处于大众旅游的初级阶段,“基础大、增长稳定、消费低”。观光仍然是民族旅游的基本市场,景区仍然是大众旅游的刚性需求。“十四·五”期间,文化与旅游发展规划的融合在价值取向上应该走高质量的发展道路,旅游发展的基本方针和政策选择仍然是让人们“有机会旅游、有能力旅游、玩得开心”

代斌在讲话中表示,预计“十四五”期间,国内旅游和出境旅游仍将保持8%以上的平均增长率,付费休闲系统将进一步实施,人们将有更多的休闲时间用于旅游。国有重点景区门票价格将进一步下调。

代斌认为,没有充满活力和活力的强大市场主体,新时期旅游业就不可能有高质量的发展。以大集团为主、中小企业专业化经营、小微创新企业日益活跃的旅游业新格局正在形成。

以下是代斌讲话的摘要:

刚刚过去的中秋节,全国接待游客1.05亿人次,实现旅游收入472.8亿元,分别增长7.6%和8.7%。根植于中华民族传统文化的赏月、赏秋、亲情和爱国主义成为主旋律,而夜间旅游、自驾游和高铁成为新亮点。据上半年数据显示,国内游客人数达到30.8亿,国内旅游收入达到2.78万亿元,创历史新高,同比增长8.8%和13.5%。出境游客8129万人,同比增长14%。入境游客人数和收入也增加了5%。游客满意度达到80.15分,同比增长3.77%。值得注意的是,随着生活水平的提高和大众旅游的快速发展,广大公众的精神需求不断提升,文化成为满足人们对美好生活渴望的重要支撑。

中国旅游研究院(文化旅游部数据中心)的一项专项调查显示,上半年80%以上的受访者参加了文化体验活动,25%以上的游客体验了博物馆、美术馆、文化中心、科技中心等文化场所。51.78%的受访者认为“文化消费可以提高生活质量和幸福,比食物、衣服、住房和交通更重要”,而38.74%的受访者认为“文化消费是生活的必需品,与食物、衣服、住房和交通一样重要”。数据背后是国家观念的转变:旅游业已经进入公众的日常生活,文化消费和精神需求已经成为衡量生活质量的关键指标,外国游客不仅应该享受美丽的风景,还应该体验美好的生活。

过去,我们谈论旅游资源,盯着山、河和历史遗迹。今天,经济社会发展成就和美丽时尚的新生活已经成为旅游景点。游客不仅关注烟花的生活氛围,还从国内外聚集文化自豪感。仅在天安门广场及其周边重要建筑中,就有超过5万名游客在美国代表团评审平台上发表评论,其中60%的用户张贴了广场照片,46%记录了升旗和降旗仪式。重庆宏鼎国际大厦令游客向往其神奇的内庭院结构、各种形式和年轻消费者。正是这些不同于传统山、山、水和历史文化的新旅游资源,使“读几千本书,走几千英里”成为可能,为“美丽中国的旅游梦”增添了全新的内涵。文化、教育、科技和资本等新元素为旅游业从高速增长和一体化走向高质量发展提供了新的动力和无限的可能性。

优质旅游发展是以人为本的国家旅游发展战略,是全面建设小康社会的根本要求。从数据来看,中国仍处于大众旅游的初级阶段,“基础大、增长稳定、消费低”。观光仍然是民族旅游的基本市场,景区仍然是大众旅游的刚性需求。人们来到几千英里外的北京。你说长城和紫禁城里的人太多了,所以不要去。现实吗?好不容易到达上海,你说东方明珠电视塔没什么可看的,有可能吗?更不可能阻止游客在红岩洞、红鼎大厦和轻轨打卡。即使是中产阶级度假,欧洲和美国游客也很少去加勒比海、地中海和夏威夷的“一价全包”度假胜地。他们在海滩上一动不动地躺了几天,还得带着家人去城市和乡村散步、散步、吃饭和购物。对于一个拥有14亿人口的发展中大国,对于即将全面实现小康社会、成为社会主义现代化强国的中国来说,在对旅游业发展的基本面做出战略判断时,不能丧失战略决心。它甚至不能动摇。文化旅游一体化“十四五”应走价值取向高质量发展的道路。坚持以人为本的发展观,让人们“有机会、有能力、有享受、有乐趣”,仍然是旅游业发展的基本方针和政策选择。

我们有理由相信,付费休闲系统将进一步实施,人们将有更多的休闲时间旅行。国有重点景区门票价格将进一步下调。博物馆、图书馆、美术馆、科技中心和文化中心等公共文化空间将为老年人、青年人和残疾人等特定群体提供更优惠甚至免费的门票。社会旅游、福利旅游和慈善旅游将从概念走向现实。围绕高速铁路、高速公路、机场和码头等交通基础设施,以及地铁、公共汽车、出租车和共享自行车等市民公共交通,将出台越来越多的出行便利措施。在系统和技术的共同推动下,安保、救援和旅行相关投诉处理系统也将变得更加有效。“更多公民参与、更高质量共享”的美丽中国旅游梦想将很快照亮小康社会的现实。预计“十四五”期间国内和出境旅游仍将保持8%和6%以上的平均增长率。

优质旅游发展是产业转型升级、新旧动能转化、国家旅游管理体系现代化的必然选择。虽然在市场、产业和法制化方面出现了一些令人鼓舞的变化,但旅游业的发展势头和模式并没有根本改变。以山水、历史和人文为主导的传统资源和发展势头“大而不优”,以资本、科技应用、文化创意和创业创新为代表的新势头“强而不优”。全球旅游业、旅游发展基金、人工智能、大数据、5g 4k、文化创新、遗产激活等。仍处于概念引入阶段,目前水平的产品、服务和企业品牌很少。在入境旅游市场,以中国梦为代表的经济社会发展成果尚未成功转化为新的动力,主要驱动力仍然是延续多年的“京、西、沪、桂、广”传统路线。各地区的旅游发展模式仍然是旅游发展会议、投资促进和合同签订、规划、文件分发、市场整合、动员和评估的传统做法。在市场主体建设、目的地宣传推广和提高游客满意度等艰巨任务上,仍未取得质的进展。随着国家机构和行政体制改革的推进,旅游市场主体的建设和新发展势头的培育必将被提升到一个更高的战略地位。文化旅游系统、旅游业和各行各业对这一观点将有越来越多的共识,并将为此而努力:没有一个充满活力和生机的强大市场主体,就不可能有新时期旅游业的高质量发展。

我们有理由相信,在未来五年,市场参与者,特别是直接面向游客的旅行社、在线旅行社、酒店、住宿、汽车租赁、景点、主题公园、餐饮和购物企业,将在国家旅游发展体系中得到更高的关注。国家将在制度、技术、教育、人才、行业组织等方面为市场主体提供广阔的发展空间。依托智慧城市、乡村旅游和公共文化的发展,为个体游客整合“管家”云服务技术、连接乡村旅游供需、促进市场转型、丰富夜间旅游和景区感知数字化等关键共性技术。将获得更多的公共投资和商业资源。以大集团为主、中小企业专业化经营、小微创新企业日益活跃的旅游业新格局正在形成。

旅游业的高质量发展是文化与旅游融合、市场主体深度融合、广泛融合和真正融合的内在动力。改革开放以来,旅游业的经济功能在入境旅游时期的创汇导向和大众旅游时代的消费、增长和就业促进上都得到了强调。政府、行业和学术界在谈论旅游业时,也主要关注旅游目的地的开发和资源利用,包括旅游资源的研究,还从市场研究和目的地促销的角度进行干预。2013年《中华人民共和国旅游法》首次涉及“旅游权利”问题,回应了世界旅游组织1980年《马尼拉宣言》中关于“旅游是人类永久的生活方式和公民的基本权利”的宣言。今天,我们对出境旅游和国外消费的增长感到满意,因为出入境旅游和外汇收支出现了“双重赤字”。除了收入和就业,政府对文明旅游、红色旅游、服务质量和生态文明的重视,意味着国家越来越强调“读几千本书,走几千里”在提高国民素质、民族认同和建设人类命运共同体中的作用和作用。文化旅游部自成立以来,先后确立了“和谐即和谐,和谐即和谐”的理念。本文以“写就行,写就行”的工作理念,提出了旅游业整合发展过程中的意识形态、安全生产和可持续发展的要求。有理由相信,在未来五年里,通过深度融合、广泛融合、真正融合和与文化的真正融合,促进旅游业高质量发展的基本方针只会得到加强,而不会削弱。在这个过程中,“从经济中进入,从文化中退出”将成为旅游发展的新理念和文化与旅游融合的新实践。

旅游业的高质量发展是国内对旅游领域更广泛开放和国际合作的支持。中国以市场为导向的旅游业始于20世纪80年代的入境旅游。在过去20年里,出境旅游的迅速发展使中国与世界旅游业紧密相连,并已成为“一带一路”倡议、亚洲文明对话和建设人类命运共同体的重要组成部分。我们有理由相信,中国将继续推动旅游外交领域有效双边合作机制的创新和升级,如旅游年、广告、中美旅游峰会、中意文化交流、中俄文化交流等。切实推进中国、日本、韩国、中国、蒙古、俄罗斯、中国-东盟旅游、中国-太平洋岛国等旅游合作机制。还将关注在多边合作框架下建设旅游平台,如"一带一路"峰会、亚洲文明对话、亚太经济合作组织、上海合作组织、CICA和二十国集团。在加强与世界旅游组织、世界旅游理事会和亚太旅游组织合作的同时,政府和业界将积极发挥中国发起的世界旅游联盟、世界旅游城市联合会和世界山地旅游联盟的作用,为中国游客的旅游、企业的成长和旅游业的发展创造更加有利的国际环境。

令人不安的是,重商主义、贸易保护主义、技术和生态壁垒以及国际经济和政治领域的其他因素,以及恐怖主义、自然灾害和公共卫生事件,正在对世界旅游业的繁荣和可持续发展产生叠加影响。事实上,在过去的十年里,旅游业比服务贸易和人与人之间的交流被赋予了越来越多的政治色彩,成为国家和地区之间博弈的一个明显话题。我们认为国与国之间的友谊在于人民的密切联系,人民的密切联系在于经常接触。民间交流和对话是国家交流的舆论基础,特别是对好邻居而言。国家间的政治互信和战略互动是世界和地区旅游业繁荣发展的可靠保证。

目前,中国正处于战胜贫困、赢得战争的关键阶段。全球有数亿穷人。旅游业的高质量发展也意味着旅游业应为减贫做出更大贡献。与此同时,旅游业减贫本身也应该走向更高质量的发展。

借此机会,我代表世界旅游联盟和中国旅游学院联合研究小组,正式发布了《2019年世界旅游发展报告》。今年的主题是“旅游业促进工业植入和文化建设以减少贫困”。研究表明,在以中国旅游集团、携程和万达为代表的政府、公共部门和旅游企业的推动下,旅游业在中国乃至世界的扶贫工作中继续发挥着重要作用,发挥着更加积极的作用。通过将旅游业发展成为大多数当地人口都能参与的产业,进一步延伸旅游产业链,整合并带动相关产业的发展,是许多地方脱贫致富的典型经验。与此同时,以柬埔寨、尼泊尔和中国云南、贵州、四川等地为代表的遗产文化、特色文化和公共文化建设也成为旅游业促进减贫的新亮点。事实证明,文化投资不是地方财政负担,而是旅游业、经济和社会发展的内生动力。

今天,当旅游业走向高质量、一体化和可持续发展时,来自世界各地的游客团结一致,努力促进减贫、和平与发展。