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家庭农场不能以规模论英雄

  • 2019-10-30 11:56:44
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[摘要] 笔者认为,今后培育家庭农场,不能以规模论英雄,而要以效益论英雄。近年来,各地积极扶持家庭农场发展,取得初步成效。此次《意见》把符合条件的种养大户、专业大户都纳入家庭农场范围。文件提出,家庭农场以家庭成

资料来源:《经济日报》

目前,一些地方的家庭农场发展遇到了困难,有的经营规模过大,土地流转过快,有的受到地方政府的鼓励拔苗,有的是人为的“大家庭”。家庭农场经营的规模并不尽可能大。规模经营的发展不仅要注重提高劳动生产率,还要考虑土地产出率,将经营规模控制在适度范围内。

经国务院批准,中央农业厅、农业和农村事务部等11个部门最近发布了《家庭农场种植计划实施指南》。这将促进家庭农场的更好发展。然而,许多地方一直存在家庭农场经营规模过大和土地流转过快的问题。作者认为,未来家庭农场的培育不应基于英雄的规模,而应基于英雄的效率。

近年来,各地积极支持家庭农场发展,取得了初步成效。截至2018年底,600,000户家庭已进入农业和农村部门的家庭农场名单,比2013年增加了四倍多。平均而言,每个家庭农场每年销售超过30万元的农产品。然而,家庭农场仍处于起步阶段,发展质量低,驱动能力弱,面临着政策体系不完善、服务体系不完善等问题。今后,我们应重视家庭农场的高质量发展,并将其纳入现代农业的总体模式。

这一“意见”将符合条件的大农场主和专业人士纳入家庭农场的范围。根据该文件,家庭农场以家庭成员为主要劳动力,以家庭为基本管理单位,从事大规模、标准化、集约化的生产经营。不难看出,家庭农场是家庭合同管理的“升级版”,不同于同时工作的小农。它的主要收入来源是农业经营收入。家庭农场不仅保留了家庭管理的核心,而且符合经济发展的要求。它们是农业适度规模经营的有效力量。目前,国外培养大型农业经营者存在两个误区:一是一些国家盲目鼓励工商资本到农村去务农;另一个原因是一些国家长期维持小规模农业。在我国培育和发展家庭农场,就是走企业规模化经营和小农粗放经营的“中间路线”,这不仅有利于实现农业集约化经营,也可以避免企业大规模土地租赁带来的弊端。

目前,一些地方的家庭农场发展遇到了困难,有的经营规模过大,土地流转过快,有的受到地方政府的鼓励拔苗,有的是人为的“大家庭”。从经济角度来看,家庭农场经营规模越大越好。其规模应与家庭成员的劳动能力相匹配,以确保所有成员的潜力都能得到充分发挥,并因员工过多而降低劳动效率。它应该与相对体面的收入相匹配,以便家庭农场的人均收入能够达到或超过当地城市居民的人均收入。

近年来,由于土地管理规模太小,耕作效率低,大量农民外出到许多地方工作。平均每个家庭有半公顷可耕地,无论如何管理,都很难提高效益。当然,如果土地管理规模过大,虽然可以实现较高的劳动生产率,但会影响土地产出率,不符合农业的国情。因此,发展规模经营不仅要注重提高劳动生产率,还要考虑土地生产率,把经营规模控制在适度范围内。

在培育家庭农场的过程中,应特别注意防止片面追求土地过度集中。我们应该根据行业特点和自身能力,引导家庭农场达到最佳规模。家庭农场的发展应与农村第二、第三产业的发展和农业劳动力的转移相适应。然而,工业化和城市化的发展是一个长期的过程,各地区的经济社会发展水平不平衡,这决定了家庭农场的长期发展。为了指导家庭农场的发展,必须防止轻率盲目的扩张。

还应该强调,农民应该是培育和发展家庭农场的主体。一方面,要巩固农村基本管理制度,必须首先坚持家庭管理的基本地位。鼓励有长期稳定农业意愿的农民扩大经营规模,发展成为家庭农场;另一方面,在相当长的一段时间里,普通农民仍然是农业生产和管理的基础,普通农民的作用不容忽视。家庭农场是从普通农民发展和升级而来的,应鼓励双方开展多种形式的合作和交往。(资料来源:经济日报作者:乔晋亮)