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如何让乡村教师成为令人羡慕的职业?

  • 2019-11-02 08:09:24
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[摘要] 最大的依据是教育部公布的数据。另一组调查数据,可以进一步说明乡村教师的收入情况,很不乐观。中共中央、国务院发布《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,明确提出大力振兴教师教育,不断提升教师专业素

资料来源:《农民日报》

原标题:如何让农村教师成为令人羡慕的职业?

大力提高农村教师待遇,当前确实需要推进农村教师待遇双计划。改革义务教育经费保障机制,加强省级财政统筹,增加中央财政转移支付。这也是下一步促进全省义务教育均衡、发展更公平、更优质教育的必然选择。

第35个教师节就要到了。最近,教育部召开了关于教师队伍建设的新闻发布会。据报道,近年来,国家加大了财政投入,优先把师资建设作为教育投资的重点。

中国金融教育经费占国内生产总值的比重已连续7年保持在4%以上。其中,教师工资和福利支出在财政教育经费中的比例多年来一直超过50%。教师的工资从20世纪80年代前国民经济所有部门的倒数三名上升到了全国19个主要部门的第七名。

你是怎么获得第七名的?基础是什么?

最大的依据是教育部发布的数据。在去年8月31日的教育部新闻发布会上,教育部教师工作司巡视员刘建通表示,与2017年和2012年相比,整个教育行业的工资增幅为74%,其中2017年公立中小学员工的平均工资(税前)约为82,000元。

我记得当时,对于这一平均工资水平,许多教师哀叹他们是“平均的”。只要不发达地区和发达地区的教师待遇是平均的,农村和城市地区的教师就会“感觉”到教师很富有。东北师范大学中国农村教育发展研究所发布的《2017年中国农村教育发展报告》(China Rural Education Development Report 2017)显示,中国乡镇和村庄的教师月收入逐渐增加,2016年分别达到3965元和3550元。请注意,3,965元是逐步增长的结果,也是平均值。这意味着乡镇教师的月平均收入比全国平均水平至少低2000元,而农村教师的低位数收入比全国平均水平低得多。

另一组调查数据可以进一步说明农村教师的收入状况,这并不乐观。根据北京大学教育学院/教育经济学院的调查,2017年大学毕业生的算术平均起薪为4812元,中位数为4000元。根据专家、本科生、硕士和博士分别给予43%、47%、8%和2%的权重,大学毕业生月起薪的加权算术平均数为4537元。

换句话说,我国乡镇教师的月收入还没有达到大学毕业生的起薪水平。这样的收入水平如何吸引优秀人才到农村教书?因此,为了改善农村教师的待遇,第一步是至少接近大学毕业生的平均起薪,下一步是达到全国平均水平。

达到全国平均水平的概念是什么?这是NPC和CPPCC的一些代表和成员近年来提到的“农村教师双重待遇计划”。例如,全国人大代表、中国教育政策研究所副所长庞李娟多次建议国家实施农村教师收入翻番计划,以吸引和留住农村高素质教师,从根本上解决农村教师的稳定性和吸引力问题,为农村振兴服务。在2015年NPC和CPPCC会议上,CPPCC成员葛熊健指出,农村教师的待遇是一个非常重要的问题。给农村教师一点补贴是不够的,但是要把他们的工资增加一倍,使农村教师成为令人羡慕的职业,这样大学毕业生就可以匆忙地成为农村教师。

根据全国一线教师平均工资水平和农村教师平均收入水平,代表和委员的建议是可靠的。只需使农村教师的收入达到全国平均水平,然后稍微倾斜。

毫无疑问,中国非常重视农村教师队伍的建设,正在努力弥补农村教师的不足。然而,由于农村教师工资基数低,工资涨幅不高。例如,根据教育部办公厅2017年发布的《关于在毗邻贫困地区实施农村教师生活补贴的通知》,截至2016年底,684个县实施了农村教师生活补贴,惠及81 000所学校的129.5万名教师。学校和农村教师覆盖率分别为98%和96%,比2015年分别增长2%和4%。2016年,农村教师生活津贴投入44.3亿元,比上年增加9.9亿元,增幅28.8%。中央财政补贴29.8亿元,比上年增加7亿元。人均补贴284元,比2015年增加22元。这种补贴标准只是“一点点”地改善农村教师的待遇,这几乎没有吸引力。

中共中央、国务院发布《关于深化新时期教师队伍建设改革的意见》,明确提出大力推进教师教育,不断提高教师专业素质和能力,不断提高教师地位和待遇,真正让教师成为令人羡慕的职业。对于农村教师,意见中特别提到农村教师的待遇应该大大提高。深入实施农村教师支持计划,关心农村教师生活。认真落实硬偏远地区补贴等政策,全面落实连片贫困地区农村教师补贴政策,根据学校硬偏远地区的程度实行差异化补贴,鼓励有条件的地方提高补贴标准,努力惠及更多农村教师。

大力提高农村教师待遇,当前确实需要推进农村教师待遇双计划。当然,仅靠地方财政很难实施这个计划。特别是,中国的义务教育经费(教师待遇的一部分)主要由县级财政保障。要求县级财政加倍财政教育经费来解决教师待遇问题是不现实的。这需要改革义务教育经费保障机制,加强省级财政统筹,增加中央财政转移支付。这也是下一步促进全省义务教育均衡、发展更公平、更优质教育的必然选择。

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