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  • 专家谈推进城乡一体化:“撤县改市”迫在眉睫
  • 2019-08-02 15:56:01 来源:度尾户岭网
  • 洛阳古代艺术博物馆壁画修复中心的壁画修复师在工作室内修复一幅明代壁画(2017年5月16日摄)。 新华社记者李安摄

    专家呼吁重启“撤县改市”

    有专家认为,这表明,政府已经把“城镇化”问题提到了一个新高度,也将其视为中国继续释放增长潜力的重要着力点。

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    2002年5月后任上海市委政法委副书记、上海市高级人民法院党组成员;

    法治周末实习生王琢磊

    “清明时节雨纷纷,路上行人欲断魂”,每到清明时节,文明、安全、秩序与理性,就成了十分重要的关键词。随着公众对传统节日的高度认可,以及“以扫代游”的新民俗的兴起,集中祭扫越来越显示出其难以克服的弊端。在公共管理压力指数不断增加的情况下,实现和谐、温情、友善的祭扫,应当尊重公序良俗,应有“与人方便”的同理心。

    中国国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌指出,2014年年底中国的城镇化率为55%,与2030年70%的目标还相去甚远。预计直到2030年,中国都将处于城镇化快速推进阶段,且城镇居民对住房的改善性需求很大。“从这个角度来说,中国房地产在未来很长时间都会具有良好的发展前景。”

    他提出,城镇化是解决城乡差距的根本途径,也是最大的内需所在。要坚持以人为核心,以解决“三个1亿人”问题为着力点,即“促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”,发挥好城镇化对现代化的支撑作用。

    记者从市政府烟花办获悉,除夕当天,因燃放烟花爆竹致伤7人,同比下降42%;火情12起,同比下降52%。特别值得一提的是,今年除夕夜,本市五环路内“零伤情”、“零火情”,五环路外燃放烟花爆竹明显减少,为首都大气质量改善创造了有利条件。

    红外成像光谱仪是此次任务中唯一一台器上可以进行化学成分分析的设备,由中科院上海技物所研制生产。

    法院根据被告人戴玉庆犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度,依照《中华人民共和国刑法》相关规定,作出上述判决。

    推进城乡基本公共服务一体化是关键

    2010年10月,黄继红曾为他的司机贾某提供便利,帮助其承揽体育广场等工程。贾某为了感谢黄,与其合伙人一起送给黄的妻子潘某一辆大众CC车,约合33万元。除此以外,潘某也曾多次帮助黄收受钱款。

    “在城乡一体化的进程中,非常关键的一点是要解决人往哪里去的问题。我们需要有大量的中小城镇,这里的中小城镇不是空间上的城镇建设,而是从体制上认可的城市身份。这是我们在行政建制上最大的难题。”冯俏彬说。

    “城镇化率达到80%,也就是需要12亿人住在城镇,现在6亿多再增加5亿多人的话,现在城市都挤成什么样子了?生活水平大幅下降,12亿人拥挤在城市你再怎么建设也来不及。”全国政协常委、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁教授曾表示,“所以一定要走适合中国国情的道路,中国的城镇化率应该是老城区向新城区到新社区。”

    仍处在城乡统筹阶段

    “他今年42岁,身高1米7左右,”在医院陪护的志愿者说,吉利伍基受到惊吓,醒来之后情绪激动,手机丢了,记忆也很混乱。“连工作服都记不起来是什么样,手上也没有丈夫的照片,更不知道叔叔是死是活。”

    根据冯俏彬的城市化进程模型研究所示:2049年,我国的城镇化率可以达到83.85%,根据联合国人口司的预计,2050年,我们城市化率大概是在76%左右

    首先就在于其市场化用工的规模。依据梅启亮的说法,目前长庆油田的勘探开发队伍全部是社会化招标,有一部分是民营队伍,有一部分是中石油其他物探及油服公司的队伍。

    一、坚定支持中国政府在南海问题上有关立场。坚定支持2014年12月7日《中华人民共和国政府关于菲律宾共和国所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件》所阐明的有关主张。任何国家、机构和个人都无权否定中国在南海的领土主权和海洋权益。

    2014年公布的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》提出,到2020年,我国常住人口城镇化率将达60%左右,户籍人口城镇化率将达45%左右,并努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

    新华社兰州5月10日电(记者陈斌)甘肃省卫计委近日发出通知,开放面向个人的电子健康档案和就诊记录查询等服务,为居民提供线上线下一体化的个人电子健康账户和个性化健康管理服务。

    这背后所要求的是一个城市经济、产业的发展。揭筱纹指出,每个城市都应该有自己的产业生态圈,需要按照自己的资源禀赋做出特定产业定位,进行差异化竞争。“只有有了龙头企业、龙头产业,人才才能留下,为城市的发展形成良性循环。”

    “第二,财政部门对基本公共服务涉及到的权力性支出充满了畏惧。权力性支出是一种法定支出,涉及农业、教育、科技等领域。财政部门在十八大三中全会报告中非常重要的突破就是要取消财政支出和某些重点支出挂钩事项。但是,对于权力性支出究竟要控制到什么程度,是现代财政一个可以商讨的话题。”冯俏彬说。

    “跳!”投放员发出指令,红方特战队员纷纷跨步向前、微弯着腰,左手紧压备份伞,右臂紧贴肋骨,从800米高空一跃而下。

    “在执行中,县改市对于很多官员来讲意味着更大的权力,更多的财政收入等,所以,县改市在控制不好的情况下,确实意味着机构、官位以及行政成本的急剧增加。并且,由于民政部提出的县改市的标准已经严重过时,已很难起到筛选的作用,就很少有县改市获批了。”冯俏彬分析说。

    “现在从我们行政体制基本上限制中小城市的建设,中小城市基本上处于高度停滞阶段。”冯俏彬说,“在行政区划方面,县和镇是农村政区的概念,市才是城市的概念。而1997年以后,县改市的政策全面叫停。近两年,才刚有松动,放了几个县改市。”

    至于美国,在这个特殊时段其来访频次虽然不低,不过来访政要的级别则相对低一些,更多的是前任白宫要员。

    “虽然年年都被说成是‘最难就业季’,但我觉得近两年大学生的就业态势是向好的。社会对于劳动力,包括对高层次人才的吸纳程度和经济增长是基本成正比的。前些年高校大幅度扩招,经济增长速度虽然也很高,但没有那么大的幅度,这在一定程度上造成了大学生就业的供需不平衡。”杨振斌说。

    “撤县改市”迫在眉睫

    比如2019年一季度山东、上海经济增速均不足6%,在全国靠后。另外,江西、安徽、江苏的经济增速也在放慢,这些都位于华东地区。

    邱延鹏2013年12月任北海舰队司令员,2014年8月任中国人民解放军海军参谋长。2009年10月30日,他率领海军第四批护航编队启程赴亚丁湾、索马里海域接替第三批护航编队执行任务。2010年3月,他又率领海军军舰首次驶入波斯湾。

    当晚约10点,赵兰听到“快些快些,往下跑人!”之后慢慢安静下来,猜到可能是王力辉被抓。“谁也猜不到他能回村里,我们最吓得慌,悄悄呆着不敢有动静。”她说。

    冯俏彬建议,应该扩大镇级市的试点。“可以在经济、人口、社会发展、市政设施、区位等方面设立具体的标准以规范镇级市的设立。例如,其中,在经济方面,她建议,全镇的财政总收入位于全省镇前列,第二三产业增加值占镇GDP比重的80%以上,第二三产业从业人口比重达到80%以上。”

    冯俏彬认为,推进城乡发展一体化的核心是解决三农问题。她建议,“十三五”期间,将改革重点集中到以县镇为主的政区改革上,推动一大批符合条件的县、镇由农村政区向城市政区转化。

    记者从山东高速相关部门了解到,G3京台高速峄城站以南约5公里台北方向发生三辆大货车追尾事故,造成压车,现事故正在处理中。

    李鸿忠在讲话中说,中央第三巡视组巡视“回头看”给我们指出的重点问题,第一个就是政治担当缺失、党的领导弱化,其中的重要表现,就是圈子文化不绝、好人主义盛行。

    研究建议,为了防止曾经县改市出现的问题,重启县改市还需要重新修改撤县改市的标准,从经济、人口、社会发展、市政设施四个方面,分东、中西部给出量化条件。标准只是撤县改市的“门槛”,而不是充分条件。另外,还要,适度弱化行政级别与权力大小之间过于紧密的关联。

    反家暴法昨起正式实施,当天,上海市妇儿工委公布了《上海反家庭暴力工作情况报告》。《报告》显示:家暴受害者的年龄绝大多数集中在26岁到45岁之间。从投诉数据看,受害者占比最高的是拥有大专和本科以上学历者。

    接九寨沟县应急办书面报告,经前方指挥部核实,8月11日13时许,救援队在漳扎镇上寺寨附近河谷中发现一辆中巴车,车内发现3具遗体。目前,遗体已转移至九寨沟县喜来登国际大酒店停车场,民政部门将随后将遗体转运至县城殡仪馆。截至目前,九寨沟7.0级地震已造成23人死亡、493人受伤(其中重伤45人,较重56人,轻伤392人)。相关情况续报。(阿坝州人民政府应急管理办公室)

    此后,在今年召开的全国两会上,李克强总理政府工作报告指出,2015年,要推进新型城镇化取得新突破。

    据悉,全国已有165个县“撤县设市”申报材料已报国务院排队待审批。

    根据全国第六次人口普查数据显示,2010年,我国50万以下人口的城市共有380个,即小城市的数量为380个。

    法治周末记者汲东野

    日前,最高检反贪总局局长徐进辉透露,目前中方已经向美国提供了一份追逃“优先名单”,请求美方协助追捕,据信名单上的人都藏匿在美国。

    就像电视节目《变形记》中所录制的,中国存在着对比鲜明的两种面貌:城市和农村。当你身在北京、上海、广州、深圳等国际大都市,你不会怀疑正身在一个财富、物质极大丰富的发达国家,但当你深入中国西南、西北等地的小村庄,也会被他们落后和拮据的生活现状所震撼。

    每年都有许多美国州长来到中国,推介本州的产品和机会,招揽中国投资人、消费者、学生和游客。但今年,伊利诺伊州州长劳纳(BruceRauner)的首次访华却因发生在该州的中国访问学者章莹颖失踪案多了不一样的焦点。

    研究认为第一层次的基本公共服务包括义务教育、医疗卫生、社会保障、劳动就业服务、住房保障等方面的服务保障。

    布达拉宫管理处负责人介绍,布达拉宫2017年接待游客145.6万人次,游客接待量创历史新高。记者从拉萨市公安局获悉,为净化布达拉宫周边旅游市场秩序,警方近期对布达拉宫售票处代人排队占位牟取利益等违法行为进行了打击和整治,严惩倒卖布达拉宫参观预约券等违法行为。数十名违法人员因涉嫌扰乱旅游市场秩序被依法予以行政处罚。

    福建泉港碳九泄漏污染漂浮筒被溶解鱼排损失惨重

    在用户增长趋于饱和、竞争持续加剧以及提速降费政策等共同作用下,移动通信行业已呈现出增长乏力的现象。尤其是中国联通移动业务面临严峻挑战,这一年该公司流失了1426万手机用户。

    据介绍,服务“一带一路”高峰论坛,国家会议中心的全部会议区、展览区、部分配套酒店都投入使用,为与会代表、媒体记者、工作人员、保障人员等提供会议、餐饮、住宿等服务保障。

    当地官方表示,石家庄市公安局已将此事件定性为刑事案件,正在全力侦破。(完)

    欧盟、东盟食品的未准入境原因主要是:饮料类、糖类和糕点饼干类产品中食品添加剂超范围或超限量使用、品质不合格等;日本食品的未准入境原因主要是:糕点饼干类、水产及制品类证书不合格,粮谷及制品类未获检验检疫准入等;美国食品的未准入境原因主要是:饮料类、特殊食品类品质不合格、食品添加剂超范围或超限量使用等。

    报道指出,关键的领土谈判被认为“未取得任何进展”(首相官邸消息人士语)。

    “解决‘三农’问题要在城市化、工业化、市场化和全球化的背景下解决,解决这个问题农村的问题不能靠农村自身解决,一定要和城市联动,联动有个重要的问题,城里的人员、城里的工商资本、城里的要素要能下乡。”冯俏彬认为。

    据中国国家统计局数据,2014年中国房地产开发投资同比增速降至10.5%,比上年回落9.3个百分点。

    城乡发展一体化带来的流动和需求一定程度上会促进相关经济产业的发展,然而,在如今经济形势严峻、工业企业经营状况不好,房地产不景气的情况下,如何搞好城乡一体化,是很多地方在着力思考解决的问题。

    4月11日,由华夏新供给经济学研究院、中国新供给经济学50人论坛主办的《中国2049战略》课题中期评审汇报会在北京举行。会上,就如何破解和推进中国城乡一体化的发展问题,国家行政学院经济学部教授、博士生导师冯俏彬从制度供给和制度创新的角度提出了建议。

    “第四,整体推进与地方试点之间存在内在矛盾。试点之后的结果就是地方试不下去,比如江苏和安徽做的试点,试点农民工市民化与财政转移支付挂钩。后来我们了解到,因为人是流动的,变化的试点测算无法进行。”

    新华社达累斯萨拉姆4月25日电(记者张玉亮)坦桑尼亚外交与东非合作部长帕拉马甘巴·卡布迪近日撰文表示,坦桑尼亚将最大限度地利用“一带一路”倡议所蕴藏的巨大潜力,促进坦中之间以及中国和东南部非洲之间的人员流动、贸易和旅游业的发展。

    冯俏彬的研究显示,当前,我国城乡一体化还面临着五大突出矛盾和问题,比如,城乡居民收入差距仍然较大,城乡社会事业水平差距明显,农民工市民化“门槛”较高,城乡要素流动很不畅通,农业落后,乡村凋敝等。

    据北京铁路公安处安检支队统计,2018年1月以来,北京各大火车站共查获旅客携带的各类违禁物品23000余起、32000余件,其中,管制刀具668件、管制器具656件、柴汽煤油类35.994升、易燃液体类109.424升、油漆化工类858.449升、易燃易爆气罐6171件、打火机11259个、钝利器10544件。

    冯俏彬在研究中建议:在“十三五”期间,必须要顺应我国城市化发展的需要,将改革重点集中到以县镇为主的政区改革上,推动一大批符合条件的县、镇由农村政区向城市政区转化。

    国家统计局今年1月发布的2014年经济数据显示,目前,中国的城镇人口占总人口的比重达到54.77%。这个数字不仅远低于发达国家80%的平均水平,也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平。

    这里,钱报记者就要先给大家科普一个铁路术语——限界。限界是指为了确保机车车辆在铁路线路上运行的安全,防止机车车辆撞击邻近线路的建筑物和设备,而对机车车辆和接近线路的建筑物、设备所规定的不允许超越的轮廓尺寸线。通俗点说,就是列车一路开过去不会碰到旁边任何东西,同样线路旁边任何东西也不能阻碍列车通行,否则不是列车被擦伤就是线路旁边的设施设备被撞坏。

    2006年,大厂农民冯军的大女儿被查出患上白血病,之后小女儿查出也患了白血病。

    在目前已宣判的“老虎”中,刑期在10年以下的有6人:国家行政学院原副院长何家成(9年),河北省委原常委、组织部原部长梁滨(8年),山西省委原常委、太原市委原书记陈川平(6年6个月),湖南省政协原副主席童名谦(5年),环保部原副部长张力军(4年)。

    冯俏彬把从现在到2049年,实现我国城乡一体化分为三个阶段:统筹城乡发展、建设城镇体系、城乡一体化。“目前,我国在城乡一体化的道路上,仍停留在城乡统筹阶段。农村向城市的单向人口流动带来了城乡二元结构的松动,但这个松动还很有限。”冯俏彬说。

    原题:如何加快推进城乡一体化

    新官上任三把火,赫德引进了英国整套管理经验,创立新的会计制度、统计制度,雇佣高素质人才,一些部门主管人员达到(英国)博士、硕士级别。

    但是,城乡基本公共服务一体化并不容易做到,冯俏彬的研究认为,推动其实现,面临着制度障碍。第一,城乡基本公共服务制度碎片化、标准不统一,比如,像社保制度,不同的人群,不同的地域会造成制度不一样。

    除了从改革行政体制的方面解决城乡一体化中“人往哪里去”的问题,研究表明,推进城乡基本公共服务一体化是城乡一体化进程中的最关键问题,是庞大农村转移人口市民化的根本之策,是城市工商资本下乡的前提条件。

    双方将以部省合作的方式,共同推进城乡规划、新型城镇化规划建设、绿色建设体系、住房制度、现代建造、行政管理等方面的改革,将广东建成国家城乡规划建设体制改革试点省。

    据新华社近日发表的“首季经济观察”称,2015年首季,中国经济下行压力依然巨大,挑战严峻。种种迹象表明,制造业和房地产等传统拉动经济增长的领域呈现乏力态势。在一系列政策的刺激下,目前,房地产市场正处于调整期,部分城市商品房交易量企稳回升,改善性需求积极性提高。

    她认为,其中,城乡要素的流动很不畅通是目前最严重的问题。“国内统一市场,就是说要素可以平等、自由的流动和交换。而在这个方面,只有农民工进城,即劳动力从农村到城市的流动做到了。除此之外,其他要素的流动进展相当有限。”

    与会人士指出,回顾改革开放40年来中国人权事业发展历程,中国确立了尊重和保障人权的宪法原则和党章精神,形成了与时俱进的人权思想和理论,构建了较为完备的人权保障制度体系,取得了举世瞩目的人权保障和发展成就,走出了符合中国国情的人权发展道路,推动了世界人权事业的发展进步。

    第三,中央与地方之间在基本公共服务方面的相关事权、支出责任迄今没有划清。

    他表示,未来中国国内生产总值(GDP)同比增长可达7%左右,城乡居民收入增长亦可达到这一水平;再加上每年城镇化水平提高大概1个百分点,“这两个因素加在一起,可以支撑未来房地产市场、房地产投资7%-8%的增长速度”。

    事实上,我国的城镇化水平总体不均衡。我国东部地区常住人口城镇化率达到62.2%,而中西部地区分别只有48.5%、44.8%。

    近年来,大陆鼓励创办休闲农业和共享农庄,林瑞斌看到了大好机遇。他学的是设计专业,所长在农场找到用武之地,还将台湾休闲农业经验带到海南。目前,他正在农场内打造民宿区、餐饮区、休闲区、种植采摘区、亲子区、科普教育区、动物观赏区、植物花卉观赏区、野外露营区等共享农庄项目,为当地农民提供100多个就业岗位。

    这就是媒体、监管、院方、承包方的共恶。所有这一切,自然要由患者来买单。而医院承包制本身,却急速扩张开来。

    就在这次会议的前三天,4月8日,广东省政府与住房城乡建设部签署了共同推进城乡规划建设体制改革试点省建设合作协议。

    据中新网生活频道了解,今年五一旅游市场仍以国内短途游为主,出境游人数增幅较大;传统旅行社遇冷,自助游大受青睐,越来越多的人尝试选择在线旅游订购旅游产品;各地A级景区在五一前公布最大承客量,以利于限流,缓解景区拥挤;“游客黑名单”措施自实施后迎来首个旅游高峰的“大考”,网友随手拍不文明行为活动获赞。

    接报后,天津市武清区区委书记王小宁,武清区委副书记、区长戴东强,副区长李明第一时间赶赴现场指挥,武清区副区长曲海富到医院指挥救治。目前,天津市武清区委、区政府正在组织相关部门及涉事企业全力做好善后工作。(完)

    8时20分许,一名工作人员注意到了在门口等候的记者,随后打开了大厅正门。记者也成为当天第一位走进大厅办理业务的市民。走进大厅时,这名工作人员热情地对记者说:“新年好!这里8时30分正式开始上班,请在等候区稍微坐一会。”

    专家介绍,1970年以来,震中区50公里范围内发生最大地震为1973年9月21日霸县4.9级地震。此次地震震中周边地区短期异常不突出,震后余震少、震级小。

    “在城乡一体化的进程中,关键的一点是要解决人往哪里去的问题。我们需要有大量的中小城镇,这里的中小城镇不是空间上的城镇建设,而是从体制上认可的城市身份。这是我们在行政建制上最大的难题。必须立即重启‘撤县改市’,其重要性和紧迫程度一点儿都不亚于放开二胎。”国家行政学院经济学部教授冯俏彬说。

    儿童药各项指标比成人药更严谨,而且适用年龄层窄,口味需特殊调整,这都增加了企业的生产和研发成本。此外,市场需求不稳定、临床试验风险大,让不少药企对这块“蛋糕”退避三舍。

    根据民政部数据,全国市辖区数量从2000年的787个增至2011年的857个,县级市则从400个下降到369个。一些百强县诸如著名的顺德市、锡山市、吴江市等相继变为市辖区。

    迄今为止,中国已同12个阿拉伯国家和阿拉伯国家联盟建立全面战略伙伴关系或战略伙伴关系,同17个阿拉伯国家签署“一带一路”合作文件,加强对双方关系与合作的顶层设计。中国还同阿拉伯国家联盟签署《中阿合作共建“一带一路”行动宣言》,开创同地区组织签署此类合作文件的先河。

    北京市农业环境监测站欧阳喜辉站长说,这个检测要检测50项农药残留,区里现在是23项,这里比它多一倍。欧阳喜辉说,增加检测项目,不仅为了更好地保证农产品质量,而且也能对某个区域农产品的质量进行风险监测,为农业部门提供建议,也为大众及时答疑解惑。他告诉记者:“随着生产的发展,科技的发展,以前高度高残留农药主要被低毒低残留替代。像此前当中媒体报道,北京草莓检测出衣草胺这个问题,五一以前这次风险监测我们会同其他北京市检测单位,一共抽检了175个样本,包括生产基地草莓均未检测出乙草胺。”

    冯俏彬发现,在限制县改市的同时,部分有需求的地方把方向转向了“县改区”,或是“省管县”,而有些时候,这种“改”是违背经济规律的。

    事实上,近年来确实出现一股国人赴韩考驾照的热潮,尤其是对中国人免签的济州岛。

    研究还发现,改革开放以后,形成了一大批巨型镇、特强镇、特大镇。其中,根据六普的数据,广东佛山市狮山镇常住人口已经达到665000人。常住人口排名前十的镇中有六个都分布在广东东莞市,其常住人口均超过35万人。

    冯俏彬提示到,行政体制改革会给财政体制改革带来种种的困扰,而行政体制里最大的问题就是农村政区向城市政区转化基本上没有通道。

    8月27日早间,香港市场人民币对美元即期汇率最高涨至6.7843元,创8月以来新高。此前一交易日(8月24日),离岸人民币汇率从6.9元附近上演“千点反攻”,最高至6.7996元,较日内低点反弹近1000个基点,收盘上涨882个基点,涨幅达1.28%。

    就在成某被留置期间,他的母亲病危住院。调查人员经过严格的报批手续,为成某争取到见母亲最后一面的机会。在医院里,母亲含泪叮嘱他,要配合组织积极改造,早日回家。面对组织的关怀和亲人的期盼,成某放声大哭,终于认识到自己错误并主动要求向组织交代问题。

    中国外交部发言人陆慷也在25日的例行记者会上表示,中方一贯致力于按照国际法及相关国际规则维护海上飞行秩序和安全,也一向致力于同他国建立军事互信,并妥善管控分歧。但美国军舰、军机长时期高频度抵近中国沿海实施侦察活动,严重威胁中国海空安全。中方敦促美方立即停止有关抵近侦察活动,避免类似事件再次发生。(综编/姜舒译)

    对此,研究也提出了相应的政策建议,在促进社会公平、共享经济发展成果、保持财政可持续、为经济长远发展夯实基础的原则下,逐步推进城乡基本公共服务的均等化。要建立基本公共服务的国家标准,同时允许基本公共服务的合理区域差异。要加快推进城乡基本公共服务的制度衔接、并轨。要将社会保障明确为中央与地方共同事权,中央制度要承担主要资金责任,地方政府负责管理营运。要强化升级政府的“辖区责任”。社会保障全国统筹要有时间表和路线图。

    冯俏彬说,城市化的根本内涵就是城市人口增加,农村人口减少,这是最直接、最简单的逻辑。

    “必须立即重启‘撤县改市’,其重要性和紧迫程度一点儿都不亚于放开二胎!”冯俏彬表示。

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